A Lei dos Estrangeiros e Integração (LEI), bem como a ordem relativa à admissão, permanência e exercício de uma atividade remunerada (OASA) foram modificadas a partir de 1 de Janeiro de 2019.
Elas definem critérios de integração para a emissão de renovação de autorizações de residência e estabelecimento para nacionais de países terceiros. Esses critérios incluem condições mínimas a serem cumpridas em termos de competências linguísticas. As pessoas cuja permanência é regulamentada pelo Acordo sobre a Livre Circulação de Pessoas (ALCP), ou seja, nacionais da UE e da EFTA, não são afetadas por esses novos requisitos de idioma, com exceção dos titulares de permissões C, autorizações não são regidas pela ALCP. Contudo, estes novos requisitos linguísticos não se aplicam aos titulares de licenças C nacionais dos seguintes países: Bélgica, Holanda, Itália, França, Áustria, Alemanha, Dinamarca, Espanha, Portugal, Grécia e Liechtenstein, tendo estes países concluído um acordo de estabelecimento com a Suíça.
Competências linguísticas como critérios de integração e nível de idioma exigidos
Autorização de residência
A concessão de uma autorização de residência, a duração da sua validade e a sua renovação são avaliadas tendo em conta a integração. As competências linguísticas estão entre os critérios para avaliar o grau de integração de uma pessoa. A concessão ou renovação da autorização também pode estar sujeita à celebração de um contrato de integração quando surgirem necessidades específicas de integração . Os níveis linguísticos são estabelecidos de acordo com o Quadro Europeu Comum de Referência para as Línguas (CECR).
É possível derrogar o critério das competências linguísticas quando existem razões importantes para justificá-lo, principalmente devido a uma deficiência, doença ou outra incapacidade que prejudica seriamente a capacidade de aprender uma língua. A prova pode ser fornecida, por exemplo, mediante um atestado médico elaborado por um terapeuta da fala.
As novas disposições legais que entraram em vigor em 1º de Janeiro de 2019 dizem respeito às seguintes autorizações de residência:
Autorizações de residência (permis C)
Em termos de autorização de residência (permis C), o estrangeiro deve estar apto a comunicar bem na língua nacional falada no local de domicílio. O nível da linguagem deve ser pelo menos equivalente ao nível A2 da estrutura de referência oral e pelo menos ao nível A1 por escrito. No caso da atribuição antecipada da autorização C após cinco anos de permanência, o nível B1 por via oral e o nível A1 por escrito são exigidos no mínimo.
Reagrupamento familiar
O cônjuge do titular de uma autorização de residência (permis C) ou de residência (permis B ou F) deve atender ao critério de competências linguísticas. A lei especifica que o cônjuge estrangeiro deve poder se comunicar na língua nacional falada no local de domicílio.
O nível A1 do quadro de referência é pelo menos necessário para a concessão ou extensão de uma licença B ou F, bem como após a dissolução do casamento ou da família (após pelo menos três anos de casamento e satisfação dos critérios integração). Segundo o Secretariado Estadual de Migração (SEM) e as autoridades competentes de Genebra, apenas um nível oral de A1 seria suficiente. Quando se trata de obter uma autorização de residência C no contexto do reagrupamento familiar, são exigidos pelo menos o nível A2 oral e o nível A1 escrito.
O critério das exigencias linguísticas não se aplica a crianças com menos de 18 anos de idade.
Pessoas que fornecem instrução ou ensino religioso
As condições de admissão para estas pessoas são mais rigorosas: o nível de idioma necessário é pelo menos o nível B1 oralmente e A1 na escrita do idioma falado no trabalho.
Prova de nível de competências linguísticas
Um simples certificado escolar é suficiente quando a língua materna do requerente é uma língua nacional falada no local de domicílio, oralmente e por escrito, ou quando ele frequenta o ensino obrigatório em uma língua nacional há pelo menos três anos ou que ele concluiu o ensino médio de nível II (por exemplo, formação e secundaria) ou o ensino superior (por exemplo, universidade ou alta escola ) ministrado em um idioma nacional. Não é imperativo que o ensino ou a formação de nível II ou secundário tenha sido concluído na Suíça. É a linguagem da instrução que é decisiva.
Quando o candidato não completar nenhuma das condições acima, deve ser fornecido um certificado de competências linguísticas. Os documentos reconhecidos são especialmente o passaporte de idioma emitido pelo secretariado da fide (fide): sigla para “francês, italiano, alemão na Suíça”; Designado como o programa suíço de promoção da integração linguística de acordo com uma lista elaborada pelo SEM da qual o certificado de idioma fide faz parte. Um certificado de inscrição em um curso de idiomas que permita atingir o nível exigido pode ser aceito no contexto de reagrupamento familiar com um nacional de país terceiro que possua uma autorização de residência, admissão provisória ou uma autorização de residencia (permis C).
Um período de transição até ao 1º de Janeiro de 2020 esta planeado e pode, se necessário, ser prorrogado por um período máximo de três anos, caso não haja procedimentos de certificação suficientes, de acordo com os padrões de qualidade geralmente reconhecidos em teste de linguagem. Durante esse período, as autoridades cantonais são, portanto, livres quanto aos certificados que desejam reconhecer.
Conclusão
A implementação dos novos requisitos legais em relação aos requisitos de idioma pode causar problemas na prática, particularmente no contexto da renovação de autorizações de residência, dos cônjuges, bem como a possibilidade de substituir uma autorização de residência C (permis C) por uma autorização de residência B (permis B) , quando o nível mínimo de idioma não for atingido. Essas novas disposições podem ter consequências importantes no funcionamento das empresas, que correm o risco de não conseguir recrutar, ou mesmo reter, mão-de-obra estrangeira tecnicamente qualificada, mas linguísticamente não de acordo com os novos requisitos legais. Ainda se espera que as autoridades competentes demonstrem pragmatismo e flexibilidade na aplicação dessas novas disposições. É perfeitamente possível, em nossa opinião, respeitando o critério de integração relativo às capacidades linguísticas estabelecido na lei, concluir, por exemplo, um acordo de integração com o estrangeiro, sob o qual os objetivos a serem alcançados são agindo em seu nível de idiomas e será dado um prazo para se inscrever em uma escola de idiomas reconhecida.
Fonte: http://fer-ge.ch/
1 Articles 23, 33 al. 4 et 58a LEI
2 Article 33 al. 5 LEI
3 Article 49a LEI et 77f OASA
4 Article 34 al 4. LEI
5 Article 60 OASA
6 Article 62 OASA et note explicative à propos de la preuve des compétences linguistiques du Secrétariat d’Etat aux migrations SEM sur le site web https://
www.sem.admin.ch/sem/fr
7 Articles 42 à 44 LEI
8 Articles 73a et 77 OASA; note explicative à propos de la preuve des compétences linguistiques du Secrétariat d’Etat aux migrations sur le site web
https://www.sem.admin.ch/sem/fr et site web de l’Etat de Genève: https://www.ge.ch/exigences-linguistiquestitres-sejour/niveaux-langue
9 Article 73b OASA
10 Articles 43 et 44 al. 3 LEI
11 Article 22a OASA
12 Article 77d OASA
13 Note explicative à propos de la preuve des compétences linguistiques du Secrétariat d’Etat aux migrations SEM sur le site web https://www.sem.admin.ch/sem/fr
14 Article 77d OASA
15 https://www.fide-info.ch/fr/sprachnachweise
16 Article 44 al.2 LEI
17 Note explicative à propos de la preuve des compétences linguistiques du Secrétariat d’Etat aux migrations SEM sur le site web https://www.sem.admin.ch/sem/fr
18 Article 91c OASA
19 Site web de l’Etat de Genève: https://www.ge.ch/exigences-linguistiquestitres-sejour/niveaux-langue
um reformado não tem direito de aumento eu pelo menos nunca recebi nada tirarem-me foi uns 80 euros não sei qual e a lei vigente